法定代理人不到場(chǎng)可由律師出庭

新聞來(lái)源：法制網(wǎng)

16歲的劉新（化名）因涉嫌盜竊，被上海市浦東新區(qū)檢察院起訴至長(zhǎng)寧區(qū)法院少年法庭。法院通知了遠(yuǎn)在江蘇丹陽(yáng)的劉新父母，但兩人均表示無(wú)法出庭。庭審當(dāng)天，社區(qū)工作者陳麗麗出現(xiàn)在了庭審現(xiàn)場(chǎng)。她的身份，是“合適成年人”。
　　

據(jù)了解，“合適成年人”一詞來(lái)自英國(guó)，我國(guó)法律中并沒(méi)有這一用語(yǔ)，但諸如昆明、上海等城市都已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)“合適成年人”制度的探索。目前，我國(guó)各地?fù)?dān)任“合適成年人”的，多為律師、社會(huì)工作者和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員。陳麗麗就是當(dāng)年浦東新區(qū)獲得“合適成年人”工作證的十名社區(qū)工作者中的一員。
　　

剛結(jié)束征求意見(jiàn)中的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》第二百六十六條第一款規(guī)定：對(duì)于未成年人犯罪案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況在訊問(wèn)筆錄中注明。到場(chǎng)的法定代理人可以代為行使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。
　　

“合適成年人到底是什么人？這種說(shuō)法比較抽象，不確切。刑訴法修正案（草案）規(guī)定法定代理人無(wú)法到場(chǎng)或是共犯的，可以通知‘其他成年近親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表',我認(rèn)為這樣的表述已經(jīng)很具體，也能夠滿足實(shí)踐的需要。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)東表示。
　　

對(duì)于這一條款中所選定的替代法定代理人到場(chǎng)的幾個(gè)單位，北京市人民檢察院公訴一處檢察官岳慧青則提出了疑義。她認(rèn)為聯(lián)系未成年犯罪嫌疑人所在學(xué)?；虼澹ň樱┟裎瘑T會(huì)，很可能全?；蛉澹ㄉ鐓^(qū)）就會(huì)知道他所犯的錯(cuò)誤，無(wú)疑會(huì)對(duì)其名譽(yù)權(quán)造成損害，甚至?xí)绊懬翱葡麥绲拈_(kāi)展。
　　

全國(guó)律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、北京法學(xué)會(huì)未成年人法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)佟麗華亦表示：“實(shí)踐中，這些單位一般都不會(huì)派代表到場(chǎng)，也沒(méi)有到場(chǎng)的意愿和維護(hù)未成年人合法權(quán)益的能力，不能起到保護(hù)未成年人的作用。”
　　

“何況，如果未成年犯罪嫌疑人家在外地，其所在學(xué)?；虼澹ň樱┪瘯?huì)的代表長(zhǎng)途跋涉參加庭審，所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用由誰(shuí)解決，這也是一個(gè)問(wèn)題。”岳慧青認(rèn)為，草案的這一條款實(shí)際操作時(shí)會(huì)有很大困難。
　　

實(shí)際上，在草案作出規(guī)定之前，未成年人保護(hù)法第五十六條已經(jīng)規(guī)定“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，詢問(wèn)未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)”。
　　

“這一條款是2006年未保法進(jìn)行修改時(shí)，一個(gè)非常大的進(jìn)步。草案將’通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)‘作為’應(yīng)當(dāng)‘性的強(qiáng)制規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了與未成年人保護(hù)法規(guī)定的一致，也體現(xiàn)了對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人保護(hù)的進(jìn)步。但應(yīng)指出的是，修改后的未保法開(kāi)始實(shí)施后，’應(yīng)當(dāng)通知‘這一條款卻基本被架空，有些時(shí)候司法機(jī)關(guān)嫌麻煩，并不會(huì)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。”佟麗華說(shuō)。
　　

岳慧青也表示刑事案件的審理有一個(gè)效率的需要，有的時(shí)候從通知到法定代理人到場(chǎng)需要十多天的時(shí)間，無(wú)法保證司法的效率。在她所審理過(guò)的未成年人犯罪案件中，法定代理人尤其是外地的法定代理人無(wú)法到場(chǎng)有兩個(gè)很主要的原因：一種是被告人怕家里人知道，隱瞞家庭電話和地址；還有一種是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，路途遙遠(yuǎn)，無(wú)法到場(chǎng)。
　　

基于上述原因，岳慧青建議由司法機(jī)關(guān)或法定代理人親自指定一名合適的成年人。司法機(jī)關(guān)可以指定從事法律援助的律師，也可以選擇教師等一些中立立場(chǎng)的具有優(yōu)良品質(zhì)的人員，但一定要經(jīng)過(guò)法定代理人同意。
　　

陳衛(wèi)東和佟麗華也不約而同地提出法定代理人無(wú)法到場(chǎng)時(shí)，律師出庭的問(wèn)題。
　　

陳衛(wèi)東認(rèn)為作為法律專(zhuān)業(yè)人士，律師到場(chǎng)可以更好地保障未成年人的權(quán)益。而且律師本身即是以幫助為職業(yè)，這也使其到場(chǎng)具有了時(shí)間上的保證。“另外，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我認(rèn)為未成年人犯罪案件律師到場(chǎng)，可作為中國(guó)律師在場(chǎng)制度的一個(gè)實(shí)驗(yàn)。以此為契機(jī)，通過(guò)在未成年人犯罪案件中的推廣、試用和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)推動(dòng)將來(lái)所有的案件律師在場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)。”陳衛(wèi)東說(shuō)。
　　

佟麗華則建議，將司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知的人員范圍規(guī)定為未成年犯罪嫌疑人、被告人的成年近親屬和律師。
　　

此外，北京市第一中級(jí)人民法院未成年人綜合審判庭審判長(zhǎng)賴(lài)琪指出，這一條款從某種意義上保護(hù)了未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，值得肯定。但是在刑事附帶民事案件中，很多未成年被害人是沒(méi)有代理人的，建議法律中對(duì)此作出相關(guān)規(guī)定。