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關(guān)于律所
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案例
- 團(tuán)隊(duì)
- 黨建動(dòng)態(tài)
（來源：財(cái)政部網(wǎng)站 轉(zhuǎn)自：PPP研討中心，張國(guó)印建設(shè)工程號(hào)）
9月3日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7402號(hào)建議的答復(fù)》，披露了財(cái)政部對(duì)全國(guó)人大代表王玲提出的關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》維護(hù)法制統(tǒng)一的建議的答復(fù)內(nèi)容。
《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的適用范圍在一定程度上存在不協(xié)調(diào)的問題。《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在我國(guó)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。《政府采購法》的適用范圍涉及采購單位（國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織）、采購資金（財(cái)政性資金）和采購對(duì)象（貨物、工程和服務(wù)），只有三方面都符合法律的規(guī)定，才納入政府采購法的調(diào)整范圍。
通過兩法實(shí)施條例在制度上的銜接，在一定程度上厘清了兩法的“楚河漢界”。但在實(shí)踐中，由于相關(guān)部門和采購單位對(duì)兩法的理解存在差異，導(dǎo)致法律適用問題上仍存在一定的障礙。
從國(guó)際上看，各國(guó)大多只有《政府采購法》，遵循統(tǒng)一的采購規(guī)則，而無《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)則都服從和服務(wù)于政府采購。我們支持遵照國(guó)際規(guī)則和慣例，結(jié)合我國(guó)采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一的《政府采購法》。考慮到立法體制、管理體制等現(xiàn)實(shí)情況，如果短期內(nèi)整合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》不具備條件，我們將加強(qiáng)研究，提出與國(guó)際接軌的國(guó)內(nèi)政府采購法律體系建設(shè)方案。
我們十分贊同管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離的意見。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)，基本形成“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的管理體制。在財(cái)政部門內(nèi)部，政府采購監(jiān)管職責(zé)和采購職責(zé)由不同機(jī)構(gòu)行使，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)等內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，避免“既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”情形下的不公正問題。
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