來源：勞動法庫

2月21日，“60歲中通快遞分揀工凌晨在崗位猝死”的話題登上熱搜榜，引發(fā)熱議。

據(jù)浙江寧波孫先生稱，60歲的大伯在快遞分揀中心工作，2月15日凌晨3:50左右，因心臟驟停猝死在崗位。

21日，中通方面回應(yīng)稱，正與家屬協(xié)商處理中。

21日，寧波人社局表示，60周歲本身不屬于勞動者范疇，如果沒繳納工傷保險，就不能認定為工傷。

眾所周知，工傷保險是為保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險而建立的社會保障制度。由于我國現(xiàn)行工傷保險保障制度是建立在勞動關(guān)系基礎(chǔ)上的，因此，對已經(jīng)達到法定退休年齡的就業(yè)人員因工傷亡能否認定為工傷，實踐中各地做法不一。

現(xiàn)將人社部、國務(wù)院法制辦、最高法院行政庭及地方法院就此問題的相關(guān)規(guī)定做個匯總歸納，供大家在實務(wù)中參考。

一、人社部意見：分兩種情形處理

為更好地保障超過法定退休年齡人員的工傷保險權(quán)益，人社部在2016年印發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》（人社部發(fā)〔2016〕29號），對達到或超過法定退休年齡人員工傷問題做了規(guī)定。

一是達到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔工傷保險責任。

二是用人單位招用已經(jīng)達到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的，應(yīng)適用《工傷保險條例》。

二、國務(wù)院法制辦意見：參照工傷保險的相關(guān)待遇標準妥善處理，發(fā)生爭議的，可通過民事訴訟處理

2005年8月17日，國務(wù)院法制辦公室對《關(guān)于重新進入勞動生產(chǎn)領(lǐng)域的離休人員能否享受工傷保險待遇的請示》的復函（國法秘函[2005]310號）中認為，關(guān)于離退休人員重新就業(yè)后發(fā)生工傷如何處理的問題，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定。我們認為，應(yīng)當參照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)關(guān)于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見＞的通知》(中辦發(fā)[2005]9號)的規(guī)定辦理。該通知規(guī)定：“離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險的相關(guān)待遇標準妥善處理；因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭議的，可通過民事訴訟處理；與聘用單位之間因履行聘用合同發(fā)生爭議的，可通過人事或勞動爭議仲裁渠道解決。有條件的聘用單位在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可為聘請的離退休專業(yè)技術(shù)人員購買聘期內(nèi)的人身意外傷害保險”。

三、最高法院意見：應(yīng)當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認定

最高人民法院行政審判庭就達到退休年齡人員工傷問題先后三次進行過答復：

2007年7月5日，最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于離退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系以及工作時間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險條例>問題的答復》（[2007]行他字第6號）中認為，根據(jù)《工傷保險條例》第二條、第六十一條等有關(guān)規(guī)定，離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位，現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險費，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應(yīng)當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

2010年3月17日，最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復》（(2010)行他字第10號）中明確，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認定。

2012年11月25日，最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的，能否認定工傷的答復》（(2012) 行他字第13號）中再次明確，相同問題我庭2010年3月17日在給山東省高級人民法院的《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復》（(2010)行他字第10號）中已經(jīng)明確。即，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認定。

四、地方立法

《廣東省工傷保險條例》第63條規(guī)定，勞動者達到法定退休年齡或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，不適用本條例。前款規(guī)定的勞動者受聘到用人單位工作期間，因工作原因受到人身傷害的，可以要求用人單位參照本條例規(guī)定的工傷保險待遇支付有關(guān)費用。雙方對損害賠償存在爭議的，可以依法通過民事訴訟方式解決。

廣東省的地方立法其實是參考了國務(wù)院法制辦的復函意見，觀點一致。

五、地方法院司法意見

各地法院對此問題也做過一些規(guī)定，現(xiàn)列舉幾個地區(qū)法院指導意見供參考：

浙江高院《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的解答(二)》（浙高法民一〔2014〕7號）

十四、超過法定退休年齡的勞動者在工作中受事故傷害或者患職業(yè)病，其向聘用單位主張工傷保險待遇的，應(yīng)否支持?

答：勞動者超過法定退休年齡，仍接受單位聘用的，其與聘用單位之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，勞動者因工傷亡或者患職業(yè)病而向聘用單位主張工傷保險待遇的，不予支持。但勞動者尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金，且聘用單位已為其繳納工傷保險費的，其工傷保險待遇應(yīng)予支持。

《江西省高級人民法院、江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于辦理勞動爭議案件若干問題的解答（試行）》（贛高法〔2020〕67號）

22.達到法定退休年齡的人員向用人單位主張工傷待遇的，應(yīng)如何處理？

達到法定退休年齡的人員向用人單位主張工傷待遇，未能提供勞動行政部門作出的工傷認定的，不予支持。但用人單位對構(gòu)成工傷不持異議的除外。符合人身損害賠償條件的，應(yīng)向其釋明可以另行提起侵權(quán)之訴。堅持主張工傷待遇的，駁回其訴訟請求。

《廣東省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件疑難問題的解答》（粵高法〔2017〕147號，該文件已失效）

13．達到法定退休年齡人員受聘到用工單位工作期間因工作原因受到事故傷害的處理原則

達到法定退休年齡的人員受聘到用工單位工作期間，因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病，經(jīng)勞動行政部門認定為工傷的，可參照《工傷保險條例》處理；未被認定為工傷的，人民法院應(yīng)告知其按照人身損害賠償相關(guān)規(guī)定進行處理，如其堅持主張工傷保險待遇的，判決駁回其訴訟請求。

《廣東省高級人民法院廣東省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接若干意見》（粵高法發(fā)〔2018〕2號）

十六、勞動者達到法定退休年齡或者已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動關(guān)系終止。勞動者所受傷害如被社會保險行政部門認定為工傷，勞動者要求用工單位參照《廣東省工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇支付有關(guān)費用的，應(yīng)予支持，但不包括一次性就業(yè)補助金。

《寧波市中級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干疑難問題的解答（二）》

三、超過法定退休年齡仍按勞動關(guān)系對待的職工在工作中遭受事故傷害，若勞動部門不認定工傷，法院應(yīng)如何處理？

參照浙江省行政復議與行政審判第七次聯(lián)系會議紀要（2012年6月27日下發(fā)）的精神，按二種情況分別對待：一是用人單位聘用的超過法定退休年齡的勞動者，已繳納工傷保險的，可要求工傷認定機構(gòu)按《工傷保險條例》作出工傷認定；二是用人單位聘用的超過法定退休年齡的勞動者，未繳納工傷保險的，若工傷認定機構(gòu)不予受理，則應(yīng)由市級勞動能力鑒定委員會作出勞動能力鑒定，并由用人單位參照工傷標準一次性賠償政策進行一次性賠償。